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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》精神，加快建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，建成山清水秀美麗之地，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（二）基本原則。堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持效率與均衡并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華傳統(tǒng)文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結(jié)合，完善群眾參與機(jī)制，共同創(chuàng)造美好環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問(wèn)題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，山清水秀美麗之地基本建成。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)綠色發(fā)展，推動(dòng)高品質(zhì)宜居地建設(shè)。

1．構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局。緊密圍繞成渝地區(qū)“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局，深入落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則。建立健土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成疏密有致、集約的空間格局。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2．推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建以主城都市區(qū)為引領(lǐng)，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群為支撐的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)空間無(wú)序擴(kuò)張，優(yōu)化城市城區(qū)綠色空間體系，實(shí)施城市生態(tài)用地改革創(chuàng)新，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相匹配、重大風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合的空間格局，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系，銜接“三線一單”，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3．優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。以中心城區(qū)為核心建設(shè)都市圈，以區(qū)縣城為依托建設(shè)城鎮(zhèn)圈，構(gòu)建超大城市引領(lǐng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)群格局，建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界對(duì)城鎮(zhèn)布局的引導(dǎo)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模及開(kāi)發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度。構(gòu)建規(guī)模、職能與空間關(guān)系更加協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，中心城區(qū)和百萬(wàn)級(jí)大城市形成“多中心、組團(tuán)式”空間結(jié)構(gòu)，中小城市和小城鎮(zhèn)緊湊集約布局，形成各具特色的城鎮(zhèn)空間形態(tài)。推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足農(nóng)民在區(qū)縣城安家就業(yè)需求。以區(qū)縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)。

4．打造安全綠色、生態(tài)宜居的文明美麗鄉(xiāng)村。保護(hù)鄉(xiāng)村自然山水，遵循傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極推動(dòng)宜居村莊建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成區(qū)縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)分明、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局。

5．加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居，不砍老樹(shù)、不砍大樹(shù)、不蓋高樓，建立歷史文化保護(hù)項(xiàng)目維護(hù)修繕機(jī)制，守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋。完善項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、社會(huì)參與等制度機(jī)制，有序推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。

（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

6．著力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。以自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)“四山”保護(hù)提升。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江干流及主要支流、平行山嶺和近城重要獨(dú)立山體的保護(hù)和修復(fù)，完善區(qū)域生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。尊重城市的總體山水格局，順應(yīng)自然，保護(hù)城中山體、水體、地貌，延續(xù)山地自由式路網(wǎng)，不大填大挖、深挖高切。

7．大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加大煤炭清潔利用項(xiàng)目支持力度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)建筑用能向電氣化發(fā)展。加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、送能、儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施一批以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)的可再生能源項(xiàng)目試點(diǎn)示范。

8．高標(biāo)準(zhǔn)打造城市綠色名片。持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，完善生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、固體廢物、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加快推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能或提質(zhì)改造。系統(tǒng)化特色化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)城市防洪排澇、水生態(tài)空間保護(hù)、城市水環(huán)境治理等相關(guān)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，健全防洪排澇設(shè)施，提升城市雨洪調(diào)蓄功能。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，在國(guó)土空間規(guī)劃中優(yōu)化綠地布局，持續(xù)提高森林覆蓋率。推動(dòng)綠色城市建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

9．實(shí)施污水處理提質(zhì)增效。加強(qiáng)城市污水收集處理體系建設(shè)，按照適度超前原則規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，規(guī)范市政管網(wǎng)納管管理，持續(xù)推進(jìn)“廠網(wǎng)一體化”改革和按效付費(fèi)機(jī)制建設(shè)。因地制宜完善港區(qū)（碼頭）排水管網(wǎng)建設(shè)，做好船舶生活污水收集處理。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力城鄉(xiāng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

10．促進(jìn)能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建能源電力配置樞紐平臺(tái)，打造堅(jiān)強(qiáng)可靠主網(wǎng)，建設(shè)安全靈活配網(wǎng)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和智能化水平。加速推進(jìn)以新一代信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌智能計(jì)算設(shè)施建設(shè)，協(xié)同建設(shè)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的西部（重慶）數(shù)據(jù)中心集群。

11．構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)交通強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)成渝地區(qū)共同打造國(guó)際性綜合交通樞紐。大力推進(jìn)“四網(wǎng)融合”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)至主城新區(qū)城軌快線、融城通道，打造“山城步道”特色品牌，大力推進(jìn)軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)，著力完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，打造“軌道上的都市區(qū)”。建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)，滾動(dòng)實(shí)施“堵亂點(diǎn)”治理，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵促暢，大力實(shí)施既有路網(wǎng)更新改造，盤活老馬路、老街巷等道路資源，建設(shè)“馬路上的老城區(qū)”，提升城市路網(wǎng)運(yùn)行效率和交通出行品質(zhì)。開(kāi)行一批城市群公交列車、城際公交，擴(kuò)大“小巷公交”開(kāi)行范圍。合力推動(dòng)“一區(qū)兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快農(nóng)村道路升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。

12．加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水網(wǎng)體系建設(shè)，因地制宜、分類施策，加快推進(jìn)主城都市區(qū)等有條件的地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。加快實(shí)施渝東北、渝東南地區(qū)農(nóng)村飲水安全“一改三提”工程，完善農(nóng)田水利設(shè)施，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

13．推動(dòng)綜合管廊系統(tǒng)化建設(shè)。結(jié)合我市山地城市特點(diǎn)，開(kāi)展城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃修編，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。落實(shí)管線強(qiáng)制入廊要求，完善管廊有償使用制度，加強(qiáng)智慧管廊建設(shè)。推廣使用綜合管廊裝配式建造技術(shù)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）深化綠色建筑創(chuàng)建，助推實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

14．促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，打造一批綠色低碳建筑示范項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。因地制宜推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣宜居農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)建成一批裝配式宜居農(nóng)房。

15．開(kāi)展既有建筑綠色化改造。推動(dòng)既有公共建筑由單一型節(jié)能改造向綜合型綠色化改造轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)既有居住建筑及社區(qū)綠色化改造，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色社區(qū)、完整社區(qū)一體化創(chuàng)建。鼓勵(lì)既有建筑綠色化改造與城市更新、老舊小區(qū)改造、抗震加固等工作同步實(shí)施，積極推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理服務(wù)模式。

16．推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。以發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型建造方式。推進(jìn)建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，通過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工推動(dòng)實(shí)施綠色建造，助推“建造強(qiáng)市”建設(shè)。推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化融合發(fā)展，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程項(xiàng)目全生命周期應(yīng)用，開(kāi)展工程項(xiàng)目數(shù)字化建造試點(diǎn)，加強(qiáng)智能建造應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。強(qiáng)化土地、財(cái)政、投資等要素保障，培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。

17．推動(dòng)工程建設(shè)組織方式改革。加大設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包（EPC）實(shí)施力度，積極發(fā)展設(shè)計(jì)牽頭的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革，完善綠色建設(shè)項(xiàng)目材料信息價(jià)格發(fā)布機(jī)制，改革建筑勞動(dòng)用工制度。

18．推動(dòng)綠色建材普及應(yīng)用。加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全采信機(jī)制，完善重慶市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)。推廣氣凝膠等新材料在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范，強(qiáng)化綠色建材應(yīng)用比例核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及應(yīng)用事中事后監(jiān)管，制定扶持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)政府積極采購(gòu)綠色建材。

（五）完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)綠色生活體驗(yàn)。

19．深入實(shí)施城市更新提升行動(dòng)。注重城市發(fā)展理念、開(kāi)發(fā)方式、治理模式的更新，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)城市更新活動(dòng)全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施配套完善、住房設(shè)計(jì)和建造水平提升，重點(diǎn)對(duì)危房集中、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差的老舊片區(qū)，實(shí)施修繕加固與危房拆除相結(jié)合的棚改工作，改善人居環(huán)境，傳承街巷文脈。

20．補(bǔ)齊基本公共服務(wù)配套設(shè)施短板。加強(qiáng)養(yǎng)老托育救助服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善幼兒園、中小學(xué)校等基礎(chǔ)教育設(shè)施。建設(shè)“性方艙醫(yī)院”。優(yōu)化公共文化體育設(shè)施布局，推動(dòng)文化體育設(shè)施的更新和提升，優(yōu)化文旅消費(fèi)場(chǎng)所全域布局，完善文化和旅游消費(fèi)設(shè)施。

21．開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。大力推廣新能源汽車。鼓勵(lì)選擇綠色照明產(chǎn)品、設(shè)備，推動(dòng)綠色照明發(fā)展。鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。

（六）提升城鄉(xiāng)管理水平，推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享。

22．強(qiáng)化制度總體設(shè)計(jì)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行力度，確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣、不變形。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。

23．完善基層治理體系。建立完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動(dòng)形成建設(shè)美好人居環(huán)境合力，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

24．健全智慧化的城市治理體系。加速城市智能中樞全面支撐優(yōu)化城市治理與決策部署的能力提升，建立城市信息模型（CIM），整合城市多維度多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施檔案制度，加速建成城市綜合治理體系。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化管理，促進(jìn)城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式變革，建立完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面整合政務(wù)系統(tǒng)上云。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，落實(shí)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行噪聲技術(shù)要求，建立噪聲監(jiān)督執(zhí)法正面清單，加強(qiáng)交通噪聲管控。

25．持續(xù)開(kāi)展城市體檢工作。完善城市體檢評(píng)估制度，建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的工作機(jī)制。在主城都市區(qū)城市體檢全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向“兩群”區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）延伸。

26．健全完善城鄉(xiāng)既有房屋安全管理體系。推進(jìn)重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理?xiàng)l例制定工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房周邊地質(zhì)災(zāi)害治理，切實(shí)消除隱患。加強(qiáng)3層及以上，人員密集，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房規(guī)劃審批和建設(shè)管理。完善違法建設(shè)查處流程，嚴(yán)厲打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。推動(dòng)建立完善全市城鄉(xiāng)房屋使用安全管理“四級(jí)”網(wǎng)格化管理體系，明確區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”、監(jiān)測(cè)人員等各網(wǎng)格的崗位責(zé)任和工作要求。將房屋安全管理納入基層社會(huì)治理范疇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高既有城鄉(xiāng)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

27．健全城鄉(xiāng)應(yīng)急處置體系。全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，推動(dòng)建設(shè)安全韌性城市。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和城市群救援空間保障。建立健全應(yīng)急保障體系，提升專業(yè)救援能力。

28．推動(dòng)實(shí)施能耗限額制度。建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理。深入推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束作用。

29．壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與活力，加大技術(shù)研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

30．加大科技創(chuàng)新力度。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)品集成示范，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。建立科技項(xiàng)目成果庫(kù)和公開(kāi)制度，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作納入城市品質(zhì)提升工作統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，并根據(jù)本意見(jiàn)確定本區(qū)縣推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作目標(biāo)和具體任務(wù)。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)具體任務(wù)分工，編制年度計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）加大政策支持力度。市政府有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，按照各自職責(zé)制定完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的配套支持政策，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作等，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作水平。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)筑信息交流平臺(tái)，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方式，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。

附件：

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月9日

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（責(zé)任編輯：何雯麗）