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摘要│邵陽(yáng)市：到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。對(duì)主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)、建設(shè)主管部門(mén)審定后，在計(jì)算報(bào)建費(fèi)時(shí)預(yù)制外墻板部分不計(jì)入建筑面積。

邵陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

邵陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局

邵陽(yáng)市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

邵建發(fā)〔2023〕17號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2023〕1號(hào))《關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》(湘建科〔2019〕240號(hào))等文件精神，著力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、確定目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。裝配式建筑單體建筑裝配率符合《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T332-2018)《<湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>補(bǔ)充規(guī)定》相關(guān)要求。

二、明確實(shí)施范圍

(一)邵陽(yáng)市中心老城區(qū)居民小區(qū)新建(改擴(kuò)建)且建筑高度100米以下的社會(huì)投資商品房項(xiàng)目。

(二)邵陽(yáng)市中心城區(qū)(包括邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū))、各縣市中心城區(qū)下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。

1.政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑。

2.適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程。

上述項(xiàng)目不能按裝配式建筑實(shí)施的，項(xiàng)目建設(shè)單位須出具不能實(shí)施的論證材料報(bào)邵陽(yáng)市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)市住建局),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審后提出建議意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定。

(三)鼓勵(lì)以下項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)建造。

1.社會(huì)投資的商品房住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(中心老城區(qū)除外)。

2.鼓勵(lì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，市中心城區(qū)建筑高度100米以上的新建住宅宜采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)，農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅，鼓勵(lì)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

三、強(qiáng)化審批責(zé)任

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃及財(cái)政部門(mén)在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格把關(guān)。

(一)“項(xiàng)目前期”階段。財(cái)政主管部門(mén)在出具政府投資項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)按湖南省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項(xiàng)目總投資審查依據(jù)之一；發(fā)改部門(mén)應(yīng)立項(xiàng)許可(備案)要核實(shí)建筑類型規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將裝配式建造要求納入相應(yīng)項(xiàng)目要求，納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)節(jié)節(jié)能評(píng)估和審查范圍；自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在下達(dá)選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃條件書(shū)，提出裝配式建筑的相關(guān)要求，在土地劃撥或出讓時(shí)納入土地供應(yīng)方案，并落實(shí)到土地使用合同中。

(二)“用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可”階段。自然資源部門(mén)在兩個(gè)許可中要同步審查是否落實(shí)裝配式技術(shù)建造要求，批準(zhǔn)建筑方案中要有專門(mén)的裝配式設(shè)計(jì)內(nèi)容。

(三)“初步設(shè)計(jì)審查”階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在受理初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，應(yīng)將裝配式建筑的相關(guān)要求納入初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。

(四)“施工圖審查”階段。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標(biāo)填寫(xiě)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)上并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案，達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)。

(五)“建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收”階段。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍，按季度向主管部門(mén)上報(bào)裝配式建筑信息，對(duì)存在擅自變更設(shè)計(jì)圖紙等違法違規(guī)行為，項(xiàng)目業(yè)主單位必須整改到位后，才予竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。

四、實(shí)行獎(jiǎng)懲措施

(一)鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采用裝配式建造技術(shù)，凡采取裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

1.容積率獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)實(shí)施裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)、建設(shè)主管部門(mén)審定后，在計(jì)算報(bào)建費(fèi)時(shí)預(yù)制外墻板部分不計(jì)入建筑面積，報(bào)建費(fèi)中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實(shí)行減半征收；

3.優(yōu)先辦理商品房預(yù)售。對(duì)滿足裝配式建筑的商品房，在已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)，持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，按提供預(yù)售的商品房計(jì)算投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T(mén)辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，可納入進(jìn)度衡量。

(二)鼓勵(lì)和支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)、省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)類企業(yè)，對(duì)納入、省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)類企業(yè)且在本市范圍內(nèi)完成裝配式建筑年產(chǎn)值或建筑面積排位靠前的企業(yè)，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)按規(guī)定實(shí)施裝配式建筑的施工總承包企業(yè)，在市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選或推薦中給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)信息納入建筑市場(chǎng)“科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展”優(yōu)良信息采集范圍。

(四)對(duì)授予“湖南省裝配式建筑示范項(xiàng)目”的工程。在市級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)推薦評(píng)選中給予適當(dāng)加分。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金安排中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施>的通知》(湘建發(fā)〔2022〕9號(hào))要求，對(duì)裝配式建筑年度占比任務(wù)完成較好的縣市區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑審批管理的職能部門(mén)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。并在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金安排中給予適當(dāng)傾斜。

(六)住建部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝配式建造項(xiàng)目監(jiān)管，竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)未達(dá)到裝配率50%要求的，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重不良行為記錄，收回給予的獎(jiǎng)勵(lì)并依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。不按裝配式建筑要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位納入湖南省建筑市場(chǎng)不良信用信息采集范圍，并向社會(huì)公示。

(七)優(yōu)化工程招投標(biāo)程序。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工可不再通過(guò)招標(biāo)形式確定分包單位。

五、落實(shí)保障措施

(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理。各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)工程項(xiàng)目審批權(quán)限落實(shí)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，將裝配式建筑工程納入工程審批綠色通道，建立健全工作機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)對(duì)所審批的裝配式建筑的監(jiān)管。每季應(yīng)將新建的工程項(xiàng)目清單和新開(kāi)工的裝配式建筑項(xiàng)目清單報(bào)送邵陽(yáng)市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將縣(市)區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)年度裝配式建筑占比目標(biāo)任務(wù)完成情況和市直相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行省市推進(jìn)高質(zhì)量高品質(zhì)建筑發(fā)展相關(guān)文件規(guī)定情況，作為其綜合績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

(二)根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)，提高新建民用建筑項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)及綠色建筑服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)宣傳普及裝配式建筑相關(guān)知識(shí)，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加快我市相關(guān)建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理、施工圖審查等專業(yè)人員的人才培訓(xùn)，以滿足我市裝配式建筑對(duì)各類人才的需求。

本通知自2023年3月8日起施行。各縣市區(qū)可以根據(jù)本地實(shí)際，參照本通知精神明確本行政區(qū)域推進(jìn)裝配式建筑的要求。

邵陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

邵陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 邵陽(yáng)市財(cái)政局

2023年3月8日

（責(zé)任編輯：何雯麗）